Los haitianos hacen fila para recibir un plato de comida. Foto: Pastoral de la Movilidad Humana de la Diócesis de Alto Solimoes.

24 enero 2012- El gobierno de Brasil presentó ante la opinión pública, el pasado 12 de enero de 2012, un conjunto de medidas legales y políticas destinadas a ”ordenar” la creciente inmigración haitiana, así como  regularizar la situación migratoria de más de 4 mil haitianas y haitianos que se encuentran de manera irregular en su territorio.

Del mismo modo, las autoridades brasileñas prometieron de aquí en adelante frenar la “ola” de haitianos hacia sus fronteras a través de amenazas de deportación contra todos los haitianos que ingresen de manera irregular al país.

La nueva política de Brasil ante la migración haitiana oscila entre las promesas de regularización y las amenazas de deportación. Esta política que se define como humanitaria tiene una limitada probabilidad de éxito por adolecer de una visión regional y de un enfoque de protección de los derechos humanos de los migrantes.  

La nueva normativa migratoria

El Consejo Nacional de la Inmigración (CNIg), organismo dependiente del Ministerio brasileño del Trabajo y del Empleo, publicó el 13 de enero de 2012 en la página 59 del Diario Oficial de la Nación brasileña (Diário Oficial da União[1]) la Resolución normativa número 97 sobre los migrantes haitianos. Dicha Resolución, firmada por el director del CNIg, el Señor Paulo Sérgio de Almeida, consta de 5 artículos.

El primer artículo de la pieza legal estipula que todo nacional haitiano podrá recibir, por razones humanitarias (a raíz de la agravación de las condiciones de vida de la población haitiana luego del terremoto del 12 de enero de 2010), una visa con duración de 5 años y una cédula de extranjería.

El segundo artículo establece que esta visa “humanitaria” será otorgada por el Ministerio de las Relaciones Exteriores (o la Cancillería) de Brasil a través de la Embajada brasileña acreditada en Puerto Príncipe. Un total de 1.200 visas será concedido a los haitianos cada año, con un promedio de 100 visas mensuales.

El tercer artículo advierte que el ciudadano haitiano que haya beneficiado de la visa humanitaria deberá, poco antes de la fecha de vencimiento de dicha visa, comprobar su situación laboral para poder permanecer en Brasil y renovar su cédula de extranjería.

Los dos últimos artículos definen la vigencia de la Resolución desde la fecha de su publicación (el 13 de enero de 2012) hasta un periodo de dos años, con la posibilidad de ser prorrogada eventualmente.

Las medidas políticas

En una conferencia de prensa realizada el 12 de enero de 2012, el ministro brasileño de la justicia, el Señor José Eduardo Cardozo, aportó algunas precisiones sobre la Resolución normativa arriba mencionada, así como un conjunto de medidas políticas complementarias para frenar la ola migratoria haitiana.

Por ejemplo, el alto funcionario del gobierno de Dilma Rousseff explicó que esta nueva modalidad de visa humanitaria para los haitianos es diferente de los otros tipos de visa de estudio, turismo o trabajo, ya que el solicitante de esta nueva visa no está obligado a responder a todos los criterios y exigencias requeridos por Brasil.

Con esta medida migratoria “flexible” y “humanitaria”, cuyo plan de acción concreto para su operativización aún no ha sido precisado por la administración brasileña, la Resolución trata de “abrir un canal formal y legal para la inmigración haitiana” hacia Brasil, al tiempo que se propone luchar contra las redes de trata y tráfico ilegal de migrantes.

Se trata de ordenar la migración haitiana hacia Brasil, insistió Cardozo, advirtiendo que de aquí en adelante todos los ciudadanos haitianos necesitan visa para ingresar al territorio brasileño.

Todos los haitianos que se encuentran en Brasil antes del 12 de enero de 2012 serán regularizados y recibirán la visa humanitaria, prometió. Sin embargo, los que lleguen de manera irregular después de esta fecha serán invitados a dejar el país y, en caso de negativa del migrante a salir del territorio, serán deportados, concluyó en un tono firme.

Análisis

La nueva política migratoria de Brasil puso fin a dos años de ambigüedad del gobierno de Dilma Rousseff respecto a la situación de los migrantes haitianos que se encuentran en su territorio luego del terremoto del 12 de enero de 2012.

De manera oficial, el gobierno brasileño decide otorgar visas humanitarias con una duración de 5 años a los haitianos que llegaron al país suramericano hasta el 12 de enero de 2012. Sin embargo, ni la Resolución normativa ni las medidas políticas anunciadas se pronuncian formalmente sobre el tema de la reunificación familiar de los migrantes haitianos que beneficiarán de la visa humanitaria.

La migración haitiana funciona a través de amplias redes sociales y migratorias tejidas desde su país de origen y en múltiples países de tránsito. Cada vez más los migrantes haitianos optan por viajar junto con sus familiares principalmente nucleares o, en la mayoría de los casos, deciden traerlos a su país de llegada con la “ayuda” de traficantes. De ahí la importancia de crear también un canal legal bien definido para los procesos de reunificación familiar.

Otro gran ausente de la nueva política migratoria de Brasil es el tema de la protección de los migrantes haitianos durante su periplo hacia el territorio brasileño y en la frontera común con Perú y con Bolivia.

Al cerrar su frontera con Perú a nivel del río Acre y al militarizarla, el gobierno brasileño espera frenar la migración haitiana hacia la ciudad de Brasiléia ubicada en el Departamento del Acre; lo que parece más bien una ilusión. Lo único que se logra con este endurecimiento es provocar una dramática situación humanitaria contra los migrantes haitianos que se quedan varados en el lado peruano de la frontera. Del mismo modo, se generan abusos y violaciones contra los derechos humanos de los haitianos que intentan buscar nuevas rutas por el lado boliviano de la misma triple frontera Brasil-Bolivia-Perú para poder llegar a Brasiléia.

Por ejemplo, más de 250 haitianos se encuentran actualmente varados en la pequeña localidad peruana  de Iñapari en la región fronteriza de Madre de Dios. Los policías federales brasileños les han impedido cruzar hacia Brasil, mientras que, según el testimonio de Celso Curi, el alcalde peruano de la localidad habitada por 2.500 personas, los servicios han comenzado a colapsar[2].

De la misma manera, los haitianos que pasan por la frontera de Bolivia, al sur de la ciudad de Brasiléia, para poder ingresar al territorio brasileño, señalaron que fueron víctimas de robo de su dinero y sus pertenencias, y, en especial, las mujeres haitianas declararon haber sido tocadas y manoseadas por agentes policiales bolivianos, según los testimonios recogidos el 19 de diciembre del año pasado en Iñapari por organizaciones de derechos humanos de Brasil, Bolivia y Perú[3].  

Además, sería contraproducente que la nueva política migratoria de Brasil, por más humanitaria que fuese, siguiera contribuyendo a generar más violaciones y abusos contra los derechos humanos y la dignidad de los migrantes haitianos. Brasil, así como los demás países de la región, firmaron y suscribieron una serie de instrumentos de derechos humanos a nivel internacional y regional que les obligan a proteger los derechos de la persona humana, más allá de la nacionalidad y el estatus migratorio que tenga.

Es lamentable que los principales organismos regionales encargados de velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos, tales como la Unión de las Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Organización de los Estados Americanos (OEA), aún no se hayan pronunciado públicamente sobre la necesidad de defender los derechos de los migrantes haitianos que se encuentran en la región en una situación de vulnerabilidad y con necesidad de protección internacional.

[3]Ver DECLARAÇÃO DO  MINI MAP – DIREITOS HUMANOS. SITUAÇÃO ATUAL DOS IMIGRANTES HAITIANOS en el siguiente enlace: http://lindomarpadilha.blogspot.com/2012/01/em-declaracao-do-mini-map-haitianos.html

En este sentido, sugerimos los siguientes lineamientos:

1.    Informar y aclarar adecuadamente a la opinión pública sobre el conjunto de factores que están generando la migración de haitianos, entre los cuales, que esos flujos migratorios no se originan apenas por los terremotos, sino que son consecuencia de un contexto de crisis interna, tanto económica como política de Haití; que los haitianos están dejando su país e inmigrando al Brasil por la urgencia de sobrevivir; los motivos por los cuales el gobierno brasilero está concediendo visas humanitarias y no la condición de refugiados a los haitianos, etc.

2.    Estimular a la sociedad brasilera, a través de campañas públicas, a vincularse en acciones solidarias con los inmigrantes haitianos en territorio brasilero, de la misma forma como lo hizo cuando apoyó ampliamente al pueblo haitiano después del último terremoto o a poblaciones de otros países afectadas por otras tragedias y catástrofes. Esas acciones podrían estar articuladas por el gobierno en colaboración con organizaciones de apoyo a las migraciones para poder cubrir las demandas de los inmigrantes haitianos relacionadas con alimentación, empleo, vivienda, atendimiento médico, psicológico, jurídico, educativo, etc.

3.    Sensibilizar a profesionales de los medios de comunicación brasileros para evitar la creación de un clima de alarma y criminalización de la migración de haitianos, evitando el uso de imágenes sensacionalistas y de términos como “invasión”, “ilegalidad”, etc., que se viene observando en muchos materiales informativos y reportajes vehiculados sobre el asunto.

4.    Rechazar políticas restrictivas y xenofóbicas que prohíban o limiten fuertemente la entrada de migrantes haitianos y generen un clima propicio a la violencia, a la proliferación de las mafias y a la explotación de los trabajadores. Analizando detenidamente el ejemplo de otro países que adoptaron este tipo de políticas, se percibe que no solo el flujo de migrantes persistió (y en algunos casos aumentó, porque las causas de la migración no son enfrentadas), sino que la restricción ocasionó fenómenos lamentables como la formación de campos de migrantes próximos a las fronteras en condiciones de vida indigna; evitar la conversión del tema de la migración en tema de seguridad y objeto de política interna, susceptible a la explotación asistencialista o populista. Esas restricciones provocan  la criminalización de los movimientos migratorios, colaborando, aún más, para tipificar el “delito de solidaridad”, es decir, tornar crimen la ayuda al migrante sin documentos.

5.    Trabajar conjuntamente con los gobiernos de los países suramericanos, con los gobiernos de los estados brasileros y con organización de apoyo a las migraciones para la planeación y realización de programas de acogida e inserción de los nuevos inmigrantes haitianos en diferentes estados y ciudades suramericanas y brasileras.

6.    Construir junto a los países de tránsito un proyecto de actuación conjunta que involucre a los diferentes actores gubernamentales y no gubernamentales con el fin de garantizar una migración segura. La negligencia frente a la represión y a la violencia deben ser denunciadas y rechazadas con vehemencia.

7.    Trabajar en conjunto con el gobierno de Haití y con organismos internacionales orientados a la migración, para luchar contra la actuación de “coyotes” en los movimientos migratorios de haitianos en el Brasil y la propaganda sobre las ventajas económicas y oportunidades de trabajo en el país, especialmente relacionada con la realización de la Copa Mundo.

8.    Regir la política externa del gobierno brasilero en relación a Haití, respetando el derecho fundamental a la soberanía y autodeterminación del pueblo de ese país, reconociendo su capacidad y defendiendo la restitución de la deuda histórica, social, ecológica y financiera necesaria para la vida y dignidad de la población de Haití. Considerar, en este sentido, las referencias históricas de Haití como una nación precursora y benefactora de las luchas antiesclavistas y anticoloniales en toda la región, reconocida por la creatividad de sus artistas y por la fuerza organizativa de su pueblo que a lo largo de la historia viene soportando enormes depredaciones y calamidades y que al mismo tiempo demuestra  una gran disposición para una lucha permanente y solidaria en la construcción de alternativas frente a las injusticias y adversidades.

9.    Desarrollar estudios acerca de las realidades enfrentadas por los haitianos en el proceso migratorio y en la llegada al Brasil, oír y conocer las historias de vida, expectativas, formación, experiencias y posibilidades de inserción en actividades productivas en la sociedad brasilera. Esos estudios pueden ser desarrollados en colaboración con investigadores de universidades que trabajan directamente ese tema, algunos de los cuales ya están actuando directamente junto a los inmigrantes haitianos en la región norte del país, como es el caso de GEMA (Grupo de Estudos Migratórios da Amazônia  (http://dgp.cnpq.br/buscaoperacional/detalhegrupo.jsp?grupo=0082703W6Z9GQ1).

10.    Evaluar continuamente el impacto de la migración de haitianos en sus relaciones sociales y comunitarias, de modo a producir instancias de mediación con la sociedad brasilera que colaboren para la promoción de relaciones interculturales positivas entre las culturas y para la prevención y combate a reacciones de tipo xenofóbico, racista, sexista, elitista, o cualquier otra forma de discriminación negativa y explotación indebida que puedan ser dirigidas hacia esta población.

11.    Retomar, a partir de este flujo migratorio de haitianos, el proceso de formulación y aprobación de políticas migratorias con enfoque de inclusión, que contengan  directrices para el efectivo enfrentamiento del crecimiento de las migraciones en el Brasil, desde el punto de vista de derechos humanos. Es fundamental que esa formulación cuente con la participación de los migrantes, de organizaciones de apoyo a las migraciones y de investigadores de universidades que se dedican al estudio del tema y sean parte del proceso de integración regional liderado por el Brasil en América del Sur y en el ámbito de iniciativas como la Unión de Naciones Suramericanas Unasur y Comunidades de Estados Latinoamericanos y Caribenos – CELAC.

Firmantes:
Articulação Sul-Americana Espaço Sem Fronteiras
Grupo de Estudos Migratórios da Amazônia, da Universidade Federal do Amazonas
Laboratório de Comunicação Social Aplicada do Programa de Pós-Graduação em Comunicação da Universidade Federal do Rio de Janeiro-RJ
Grupo de Pesquisa Mídia, Cultura e Cidadania do Programa de Pós-Graduação da Universidade do Vale do Rio dos Sinos – RS.
Núcleo de Antropologia e Cidadania do Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Grito dos Excluídos Continental
Centro de Estudos e Defesa do Negro do Pará – CEDENPA
Núcleo de Pesquisa em Migrações e Fronteiras da Universidade Federal de São Paulo
Servicio Jesuita a Refugiados Latinoamérica y el Caribe – SJR LAC
Associação Brasileira de Antropologia – ABA
Coordenadora do Grupo de Trabalho Migrações Internacionais da Associação Brasileira de Antropologia – ABA
Servicio Ecuménico de Apoyo y Orientación a Migrantes y Refugiados – CAREF – Argentina
Movimento Negro Unificado – MNU
Grupo de Trabalho Gênero e Sexualidade da Associação Brasileira de Antropologia – ABA
Associação Latino Americana de Micro, Pequenas e Médias Empresas, Capítulo Brasil – Alampyme BR
Movimento Nacional Nação Bantu/MG – O MONABANTU/MG
Grupo de Trabalho Mídia, Migração e Interculturalidade – discursos e imaginários CNPq/ Universidade Católica de Brasilia
Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos – SDDH
Instituto Búzios/BA
ONG de Desarrollo en África – AFRICANDO de Gran Canaria, España

Para ver el resumen del manifiesto en francés visita: http://www.alterpresse.org/spip.php?article12242

Para ver el manifiesto completo en portugués visita: http://www.cdhic.org.br/v01/?p=639

Señores y Señoras:

En unión con la Iglesia y con todos los hombres y todas las mujeres de buena voluntad de todas partes del mundo, Nosotros, jesuitas de Haití, nuestros colaboradores(as) y amigos(as), hoy en este segundo aniversario del terrible terremoto del 12 de enero de 2010, nos sentimos en profunda comunión con todos nuestros ciudadanos y ciudadanas quienes, de una manera u otra, sufrieron y siguen sufriendo aún de las consecuencias de este sismo. Compartimos sinceramente su sufrimiento y nos comprometemos seriamente a construir junto con Uds. un futuro más hermoso para Uds. y para nuestro país.

12 de enero de 2010- 12 de enero de 2012: a dos años de la tragedia, más allá de los múltiples balances elaborados por un gran número de instituciones nacionales e internacionales, la situación de los damnificados y la del país no han cambiado sustancialmente. Por medio de nuestrotrato y contacto directo con la población y de las investigaciones que venimos realizando a través  de nuestras diferentes instituciones tales como Fe y Alegría-Haití, el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes (SJRM-Haití) en Puerto Príncipe, FondParisien, Ouanaminthe, el Centro de Reflexión, de Formación y Acción Social (CERFAS), la Escuela Saint-Ignace de Croix des Bouquets, el Centro de Espiritualidad Pedro Arrupe, nuestras intervenciones con los campesinos y campesinas en diferentes departamentos del país, nuestra presencia en las Universidades, etc. nos ayudan a sentir mejor la situación real que viven nuestros conciudadanos y nuestras conciudadanas y a solidarizarnos con ellos, especialmente con los más vulnerables.

Constatamos con tristeza lo siguiente: las numerosas promesas que habían hecho a Haití los donantes en la Conferencia del 30 de marzo de 2010 en Nueva York tardan en materializarse, cientos de miles de personas viven aún en condiciones inhumanas, bajo tiendas de campaña o en viviendas provisionales; los escombros de las casas que colapsaron hace dos años siguen aún en las calles de la capital y en otras ciudades afectadas; las principales infraestructuras políticas, económicas, sociales, culturales, etc., que fueron destruidas no se han reconstruido todavía: los traumas provocados por el terremoto en una gran parte de la población siguen vivos; se entrega la ayuda humanitaria a la población en la cacofonía; miles de ONG sustituyen y debilitan las estructuras del Estado trabajando sin coordinación entre ellas y en ausencia de un verdadero plan global de reconstrucción establecido por los Poderes Públicos, etc.

Hoy 12 de enero de 2012, una vez más y de manera solemne, agradecemos sinceramente a todas las personas e instituciones del mundo entero que, con honestidad y movidas por una generosidad ejemplar, se solidarizaron con el pueblo de Haití inmediatamente luego del drama del 12 de enero de 2010. Sin esta sincera y valiosa solidaridad, el número de nuestras víctimas habría sido mayor. Les invitamos una vez más a no olvidar Haití y a seguir acompañándonos en esta lucha por reconstruir a largo plazo nuestro país devastado; no sólo a través de sus donaciones materiales u otras, sino también a través de una acción de incidencia eficaz sobre sus gobiernos para que la acción de estos últimos hacia Haití no traicione la generosidad sincera y desinteresada de Uds., no obedezcan a la lógica de la dominación política y económica, sino que respete realmente sus derechos y los derechos fundamentales de este pueblo.

Invitamos a los hombres y las mujeres de buena voluntad de todas partes del mundo a ayudarnos no sólo a reconstruir las infraestructuras físicas de nuestro país, sino también a reconstruir a un ciudadano y una ciudadana haitianos nuevos para un Haití realmente renovado; una reconstrucción integral que tome en cuenta todas las dimensiones de la persona: social, política, económica, cultural, etc. Por desgracia, la dimensión religiosa y cultural, elemento constitutivo esencial de la nacionalidad haitiana, ha sido pocas veces tomada en cuenta en los supuestos planes de reconstrucción.

Por eso, creemos que se imponen algunas medidas. Pedimos:
-    Al Presidente de la República, señor Michel Joseph Martelly, no olvidar sus numerosas promesas de campaña y tomar sin demora todas las medidas necesarias para realizar una verdadera reconstrucción del país, principalmente la relocalización respetuosa y digna de una gran cantidad de personas que viven en las viviendas provisionales

-    Al Primer Ministro, Gary Conille, acelerar el proceso de elaboración del Plan de reconstrucción que inició. Que este proceso tome en cuenta el aporte de todos los sectores de la Nación y que por fin se dote al país de un plan de desarrollo nacional que sea integral y coherente. Lo que permitirá a diferentes actores, sobre todo a muchas organizaciones no gubernamentales, trabajar con mayor eficacia en beneficio de la Nación. En este contexto, conviene evaluar y repensar la presencia en el país de la Comisión Interina para la Reconstrucción de Haití (CIRH).

-    A los encargados de las diferentes instituciones del Estado tomar conciencia del estado lamentable en el que se encuentra nuestro país y poner los intereses superiores del último por encima de sus juegos politiqueros y de los conflictos inútiles. Uds. tienen una gran responsabilidad en la reconstrucción del país.

-    A los representantes de las Misiones diplomáticas acreditadas en Haití, de las Instituciones multilaterales, bilaterales, de las ONG internacionales, etc. La debilidad de nuestro Estado explica el papel de primer plano que Uds. juegan en la toma de decisión y en las iniciativas realizadas en el marco de la reconstrucción del país. Les invitamos a respetar escrupulosamente los principios incluidos en las Conferencias de París, de Accra, de Busán, etc. sobre la eficacia de la Ayuda y que sus respectivos países suscribieron; a trabajar por el fortalecimiento de las estructuras del Estado haitiano y a respetar los intereses vitales del pueblo haitiano; a ayudar a este último a recuperar progresivamente su soberanía.

-    A los haitianos, haitianas de todas las condiciones sociales y de todas las confesiones, dentro y fuera del país, poner fin a las viejas divisiones y las querellas estériles, para ver ante todo los intereses superiores de la Nación y trabajar juntos y juntas por la reconstrucción integral de nuestro país. Cada uno, cada una, en cualquier lugar donde se encuentre, debe sentirse implicado, puede y debe aportar su contribución ciudadana.

-    A las organizaciones de la sociedad civil haitiana (campesinos, artesanos, jóvenes, pequeños comerciantes, desempleados, obreros, etc.) tomar conciencia del papel importante que están llamadas a jugar en la reconstrucción de este país. Que sus redes y sus numerosas iniciativas se consoliden y brinden un aporte insustituible a la reconstrucción nacional y a la emergencia de la democracia.

La tarea a la que nos comprometemos es grande, pero no está fuera del alcance de nuestras fuerzas. Nuestro rico patrimonio histórico y cultural, nuestros numerosos recursos naturales y humanos etc., pueden ayudarnos a salir de la vergüenza y a construir un futuro prometedor para nosotros, hombres y mujeres de este país que hemos sufrido tanto.

¡Que viva Haití!  ¡Qué renazca nuestro pueblo!

Entre las novedades, se incluyen los links para dirigir al usuario a las páginas de las Obras de la Compañía, así como una breve descripción de cuál es la misión de cada una de estas. La idea es compartir información y que los medios virtuales de las Obras de la Compañía estén conectados. Es por ello que se incorporan los RSS de las Obras que lo disponen en sus sitios web, como la UCAB, el SJR, Huellas y el Centro Gumilla.

Se publicarán perfiles de algunos jesuitas destacados en la historia, comenzando con el padre José María Vélaz. También, habrá un espacio para entrevistas a los jesuitas que hoy son responsables de la misión de la Compañía en Venezuela. La primera de ellas es al Provincial P. Arturo Peraza.

La página incorpora el canal de Youtube para publicar videos y un archivo con dos años de antiguedad de las Noticias SJ y los boletines de la Pastoral Vocacional, el Centro de Espiritualidad y Pastoral (CEP) y OSCASI. Todos estos documentos están ya disponibles en formato PDF.

Se invita a toda la comunidad ignaciana a enviar información para alimentar este nuevo sitio web a los correos electrónicos socioven@gmail.com y pjc.comunicaciones@gmail.com, así como a seguirnos en Facebook (Ignacio SJ Provincia Ven) y en Twitter (@JesuitasVen). De ustedes depende que esta página se mantenga activa y refleje las noticias de lo qué ocurre en sus comunidades y Obras.

1.5 millones de desplazados dejó el terremoto del 12 de enero de 2010. Haití. Minerva Vitti SJR LAC 2010

A dos años del mortal terremoto que devastó Haití el fatídico 12 de enero de 2010, además de llorar la trágica muerte de sus seres queridos, diversos grupos de la sociedad haitiana, principalmente las personas desplazadas, manifiestan su inconformidad con sus condiciones de vida y el orden actual de Haití. Del duelo a la inconformidad…

Gobierno haitiano: Más promesas

A inicios del nuevo año, el Gobierno haitiano viene anunciando una agenda cargada de intensas actividades para conmemorar el segundo aniversario del terremoto que cobró la vida a más de 250.000 personas. Celebración de ceremonias simbólicas, inauguraciones de monumentos, presentación de nuevos proyectos… figuran entre las principales actividades oficiales de conmemoración.

Reiteró también una serie de promesas para solucionar los principales problemas socio-económicos, políticos y medioambientales del país tales como la desigualdad social, la falta de vivienda, el desempleo, el conflicto entre los dos poderes ejecutivo y legislativo, la falta de capacidad para la gestión de los riesgos y desastres…

Prometió relocalizar a los desplazados del campamento más grande de la capital haitiana que se encuentra en las proximidades del palacio presidencial.

Conjuntamente con la Unión Europea, las autoridades haitianas presentaron el 10 de enero un nuevo proyecto de relocalización de las personas desplazadas. Dicho proyecto consistirá en reconstruir 11 mil viviendas que fueron afectadas o destruidas durante el terremoto, según el mismo anuncio.

El pasado 9 de enero, el Gobierno haitiano había presentado ante el Parlamento un conjunto de acciones que proyecta realizar a lo largo del año para dinamizar la economía del país, favorecer el crecimiento, reducir el desempleo y el analfabetismo, relanzar la producción nacional, aumentar el acceso a las tecnologías y a la educación, invertir en el campo, proteger el medioambiente, consolidar las instituciones, promover el turismo, etc.

“El sistema educativo, que continúa siendo inadecuado y está sobrecargado, ha conseguido (contra todo pronóstico) reunir datos sobre el número y el estado de los colegios". Haití. Minerva Vitti SJR LAC 2010

ONU: Un balance positivo

Desde finales del año pasado, diferentes organismos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), organizaciones internacionales, no-gubernamentales y otras instituciones de la llamada “Comunidad Internacional” han estado presentando el balance fundamentalmente positivo y optimista de las actividades realizadas y de la situación actual del país a dos años de la tragedia.

Para la ONU, 2011 fue un año de transición en Haití: elección de un nuevo presidente y paso progresivo de la asistencia humanitaria a la ayuda para el desarrollo. 

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) afirmó que la ONU y sus partenarios en Haití facilitaron la creación de más de 300.000 empleos y el retiro del 50% de los escombros (representando más de 5 millones de metros cúbicos) en varios lugares del país.

El PNUD habla de 2011como un “año de transición en materia de apoyo, evolucionando de la ayuda humanitaria a la ayuda para la recuperación y la  reconstrucción del país”.

Por su parte, UNICEF habla de “pequeñas victorias” durante este segundo año post-sismo, en relación con la situación de la niñez.

Por ejemplo, afirma que “el sistema educativo, que continúa siendo inadecuado y está sobrecargado, ha conseguido (contra todo pronóstico) reunir datos sobre el número y el estado de los colegios, reforzar los sistemas y aumentar el acceso hasta abarcar a más de 700.000 niños, gracias a un fuerte compromiso político con esta causa”.

La agencia especializada en la infancia se refiere también a otra “pequeña victoria” que consiste en haber “ampliado los servicios de protección, incluyendo intervenciones sostenibles para mejorar el registro de los niños perdidos, conseguir que se reúnan con sus familiares o cuidar de ellos de forma más adecuada”.

Así como el PNUD, UNICEF se apropió del enfoque de “año de transición” para iniciar la recuperación tras el terremoto “poniendo en práctica simultáneamente una combinación de ayuda humanitaria, desarrollo de capacidades para la promoción y reconstrucción institucional, para enfrentarse tanto a los desafíos puntuales como a los crónicos, que evitan un ejercicio efectivo de los derechos de los niños”.

Respecto a la situación de los desplazados, el coordinador humanitario de la ONU en Haití, Nigel Fisher, afirmó que “la respuesta humanitaria fue todo un éxito” ya que, por ejemplo, cerca de 100.000 viviendas temporales fueron construidas y 21.000 otras fueron reparadas o reconstruidas.

Se ha reducido el número de desplazados de 1.5 millones que dejó el terremoto a un poco más de 500.000 hoy día, proclaman todas las organizaciones humanitarias integrantes de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Haití.

ONG internacionales: 2011, año de “vacas flacas”

Para muchas organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales, 2011 fue un año de “vacas flacas”, marcado por el recorte de sus financiamientos. Muchas ONG han tenido que reducir sus acciones humanitarias o, definitivamente, abandonar el país.

Por ejemplo, OXFAM ha subrayado en su balance el impacto del recorte de los fondos  internacionales sobre la reducción de la cobertura humanitaria principalmente en los campamentos, por ejemplo en el suministro de agua potable, en la eliminación regular de residuos de los baños de los campamentos, en la prevención de actos de violencia de género.

El sector de la salud ha sido afectado por el recorte de los fondos, según Médicos del Mundo (MdM), mientras que la epidemia de cólera que cobró la vida a más de 6.900 personas (hasta noviembre de 2011) se ha vuelto endémica.

Varios campamentos de desplazados han sido abandonados por las ONG que vienen cerrando sus programas de lucha contra el cólera.

“No se puede decir que ha cambiado gran cosa durante los dos últimos años en Haití; la ONU no puede ser a la vez juez y parte”. Haití. Minerva Vitti SJR LAC 2010

Sociedad haitiana: Inconformidad

Ni las promesas del Gobierno haitiano, principalmente a través del presidente Michel Martelly y el primer ministro Gary Conille, ni el balance optimista de la realidad post-sismo de Haití con el que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus partenarios han bombardeado de informes y acciones mediáticas a la prensa nacional e internacional para justificar su labor en el país. Nada ha podido convencer a la sociedad haitiana de que las cosas van bien en Haití.

La realidad es demasiado cruda. “La realidad habla por sí misma; la situación global de Haití y la de la gran mayoría de las y los damnificados no han cambiado sustancialmente; los miles de millones de dólares que fueron prometidos al país llegan a cuentagotas”, afirman los Jesuitas de Haití en una nota pública.

“No se puede decir que ha cambiado gran cosa durante los dos últimos años en Haití; la ONU no puede ser a la vez juez y parte”, argumenta Charles Ridoré, sociólogo haitiano que vive en Suiza.

“La situación humanitaria no es buena, es erróneo hablar de éxito; estamos aun retirando escombros, cerca de la mitad de los desplazados viven debajo de las tiendas de campaña, y la epidemia de cólera sigue haciendo estragos desde hace más de un año”, sostiene Gérard Bedock, jefe de misión de la sección suiza de Médicos sin Fronteras (MSF) en Haití.

Las críticas más fuertes han sido dirigidas contra el proceso de reconstrucción de Haití.

Por ejemplo, según varias organizaciones haitianas, “el proceso de reconstrucción de Haití ha fracasado porque se ha basado sobre la exclusión”.

“Veinticuatro meses después del terremoto la situación de las personas es inquietante, la dignidad de las personas no es respetada”, criticó Antonal Mortimé, dirigente de una plataforma de organizaciones de derechos humanos.

Los análisis realizados por los expertos de Haiti Support Group corroboran las críticas que vienen haciendo las organizaciones de la sociedad civil desde la creación de la Comisión Interina para la Reconstrucción de Haití (CIRH), dirigida por el ex presidente norteamericano Bill Clinton, y cuya función es coordinar el proceso de reconstrucción del país.

La CIRH fue “mal concebida, disfuncional, poco eficaz” y constituye “una estructura destinada a ayudar no a Haití o a los haitianos, sino a los donantes a quienes permite canalizar los contratos de proyectos de las multinacionales y de las ONG”, explica Haiti Support Group.

Añade que “esos proyectos emanaron de las instituciones que dirigen Haití desde siempre: el BID, el Banco Mundial, la ONU, la USAID y países donantes individuales que habían prometido suficiente dinero para asegurarse un puesto en el Consejo de Administración de la CIRH”.

“Las personas implicadas nunca han sido consultadas (por la CIRH) para conocer sus necesidades”, explica este grupo solidario con Haití.

“Que la única autoridad encargada de la reconstrucción de Haití luego del terremoto haya sido deliberadamente mal concebida y dotada de una estructura mal adaptada es un ejemplo chocante del ‘capitalismo del desastre’, un fenómeno bien conocido”, concluye Haiti Support Group, basado en el Reino Unido.

Marchas y protestas marcan el segundo aniversario del terremoto

Ante esta realidad, varias organizaciones y grupos de la sociedad civil haitiana han realizado marchas y protestas para manifestar su inconformidad con la situación actual del país.

Ayer 11 de enero, miles de haitianas y haitianos encabezados por una plataforma de diez organizaciones locales marcharon en la capital Puerto Príncipe para expresar su descontento con la realidad que vive el país. Llegaron a la sede del Parlamento, donde entregaron a los parlamentarios un documento que incluye sus principales reivindicaciones relacionadas con la necesidad de una reforma agraria, la descentralización, la creación de viviendas sociales y la transparencia en la gestión del bien común, entre otras.

Varias redes de organizaciones haitianas han anunciado para hoy 12 de enero de 2012 diferentes marchas para denunciar las difíciles condiciones de vida en el país, el proceso lento y excluyente de la reconstrucción, la dependencia, la falta de transparencia en la gestión de los fondos y, sobre todo, las expulsiones violentas de los desplazados en los campamentos.

La conmemoración del aniversario del terremoto ha tomado un nuevo giro este año: pasa del duelo a la inconformidad. El pueblo haitiano sale a denunciar el estado actual de las cosas en su país, marcado por la dependencia, la exclusión y la mala gestión del bien común. Expresa también  su resistencia al orden actual que se impone en Haití, así como su voluntad de mirar al futuro con realismo, más allá de su dolor y contra las mentiras y los engaños.

Wooldy Edson Louidor

Coordinador Regional Incidencia y Comunicación para Haití

"Si a un campesino se lo llevan a la cárcel, uno se asusta; si a nuestros hijos se los lleva la guerrilla, uno se asusta" Archivo SJR LAC

10 enero 2012 – Cuando llegaron a Venezuela, Ana* y José* estaban perdidos. Notaban que las costumbres eran similares a las de su tierra, pero existían marcadas diferencias.

Unos amigos les ofrecieron trabajo durante varios meses y pronto se dieron cuenta que podían recibir protección y apoyo. Ana y José solicitaron el estatus de refugiado ante la Comisión Nacional para los Refugiados (CNR), solicitud que fue denegada.

“Ellos dijeron que no era suficiente porque el conflicto era generalizado en Colombia”, comenta José. ¿Acaso no es temor fundado huir de este tipo de violencia?: “Tantos peligros a la vez: las bombas, los tiros, el reclutamiento de los hijos, los paramilitares y el mismo gobierno persiguiéndole a uno”.

La CNR asume en sus respuestas negativas que los hechos a los que hace referencia el solicitante se encuentran enmarcados en la figura de Violencia Generalizada, figura que no se consagra dentro de las causales del artículo 5 de la Ley Orgánica de Refugiados y Refugiadas, Asilados y Asiladas (LORRAA). Por eso, cualquier caso que tenga esta característica tendrá una respuesta negativa, sin ser evaluado con toda la profundidad que ameritan este tipo de situaciones.

“El país está en guerra. Si a un campesino se lo llevan a la cárcel, uno se asusta; si a nuestros hijos se los lleva la guerrilla, uno se asusta. Una cosa sola no es fuerte pero cuatro y cinco juntas son muy fuertes”, explica José. Las personas están realmente asustadas ante el clima de violencia generalizada que se vive en Colombia, y por esto buscan protección en el país vecino.

Reflexiones para la oración

Lo vivido por Ana y José es una muestra de las miles de historias de colombianos y colombianas que han tenido que cruzar la frontera internacional para conseguir protección. Protección que implica el comienzo de un largo y difícil camino para encontrar paz y dignidad. La falta de conocimiento sobre los derechos de los refugiados limita las posibilidades para que sean reconocidos como tales por parte del Estado receptor.

Estas personas continúan luchando en el nuevo país, trabajando y tratando de reconstruir sus proyectos de vida. El riesgo es que se agoten todas las vías administrativas y sean detenidos o deportados a su país, donde no existen las garantías necesarias para su retorno.

Como dice Ana: “Si, si… ellos creen que uno se asustó porque escuchó dos tiros al aire y ya, y por eso se vino… Una cosa es contarlo y otra vivir en carne propia una cosa de esas tan horribles”.

Oremos para que estas familias tengan fortaleza y para que los Estados adopten las disposiciones necesarias que garanticen un mundo más inclusivo donde los refugiados puedan vivir con dignidad.

*Los nombres han sido cambiados por razones de seguridad.

Únase a nosotros en la reflexión:

Video: Rezando con los refugiados de Colombia

Lectura sugerida para la Oración

Mateo 2:13-15

La huida a Egipto

Después de marchar los Magos, el Ángel del Señor se le apareció en sueños a José y le dijo: “Levántate, toma al niño y a su madre y huye a Egipto. Quédate allí hasta que yo te avise, porque Herodes buscará al niño para matarlo”. José se levantó; aquella misma noche tomó al niño y a su madre, y partió hacia Egipto, permaneciendo allí hasta la muerte de Herodes. Así se cumplió lo que había anunciado el Señor por boca del profeta: Llamé de Egipto a mi hijo.