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Latinoamerica, 12 de Mayo de 2015.-  Este Manual es resultado de la labor de tres organizaciones que comparten la necesidad de elaborar una estrategia de abordaje vinculada a la protección de los derechos de NNA en el contexto de la migración. Así, RELAF, Save the Children y UNICEF ofrecen este texto como una herramienta para las necesarias adecuaciones en la materia, en particular para la preparación de los operadores técnicos y profesionales responsables de la protección de derechos de los NNA migrantes.


Introducción 


El impacto de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) ha sido muy importante: es el tratado de derechos humanos que goza de mayor aceptación y reconocimiento internacional, con 194 ratificaciones por parte de los Estados y cercano a la ratificación universal.

También es innegable el efecto que ha tenido la CDN en la adopción de medidas legislativas y reformas institucionales por parte de los países de América Latina, en particular con la promulgación de legislación específica y códigos de niñez y adolescencia en varios países, lo que ha incrementado notablemente la visibilización y el reconocimiento de derechos a nivel interno de ese grupo de la población.

Sin embargo, a pesar del alto consenso en reconocer al NNA como sujeto de derecho y de protección especial debida a la infancia, los niños, niñas y adolescentes (NNA) migrantes suelen ser pasados por alto en el desarrollo de leyes y políticas nacionales. Sin duda, uno de los principales problemas que enfrentan los NNA en el contexto de la migración es su invisibilidad, lo cual se traduce en la ausencia general de una perspectiva de infancia en las leyes y políticas migratorias, así como la ausencia de la temática de la niñez migrante en las leyes y políticas sobre infancia.

El Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes ha subrayado la especial vulnerabilidad de los NNA durante todo el proceso migratorio. Los NNA migrantes, especialmente aquellos no acompañados o separados de su familia, se encuentran en situación de gran vulnerabilidad ya que están expuestos a diversos peligros como la trata, el tráfico, el abuso o la explotación,especialmente en el caso de las niñas.

Si bien los migrantes documentados enfrentan varias dificultades, los NNA migrantes en situación irregular, no acompañados o con sus familias, son más propensos a sufrir la vulneración de sus derechos en todas las fases del proceso migratorio. En muchos casos, se los percibe más como infractores de leyes que como sujetos de derecho a los que el Estado en cuya jurisdicción se encuentran les debe una protección especial. Por lo tanto, se les niegan las protecciones más básicas y, debido a su estatus irregular, los NNA y sus familias tienen razones fundadas para sentir miedo y evitar acudir a las autoridades en busca de protección.

Cabe destacar que los estándares y principios que se describen a lo largo del presente Manual tienen como fuente los instrumentos universales y regionales de derechos humanos y de los mecanismos de vigilancia de Naciones Unidas (NU), así como del sistema interamericano. Es decir, son estándares que surgen de los tratados y de los mecanismos aceptados por los Estados en ejercicio de su capacidad soberana.

Se debe tener en cuenta que la pauta central y orientadora de todo el Manual es que la protección y el respeto a los derechos de NNA son prioritarios a cualquier otra consideración de seguridad y de política migratoria. Es decir, toda persona menor de 18 años debe ser reconocida como un niño y, por ende, deben respetarse plena e integralmente sus derechos más allá de su condición de migrante y su estatus migratorio.

En definitiva, se trata de que el paradigma introducido por la CDN alcance también a quienes han migrado y cuyos derechos están afectados por las políticas que regulan la migración; particularmente las condiciones de ingreso,permanencia o salida de un país del que no son originarios.

Los principales objetivos  de este manual son:

Servir como documento base para ser integrado a las estrategias legales ante los funcionarios de migración y de niñez, con el fin de avanzar en la articulación de los sistemas de infancia y de migración y lograr una mejor protección conjunta de los derechos de NNA migrantes.

Contribuir a la comprensión de los estándares legales internacionales relacionados con los derechos de NNA migrantes.

Servir de apoyo al personal de las organizaciones vinculadas a la temática en la identificación de los estándares respecto de la niñez y adolescencia migrante.

También es intención de este Manual ser un marco conceptual para las capacitaciones de las organizaciones que lo impulsan en todos los países de la región, con operadores del sistema de infancia y de migración, en complemento con herramientas metodológicas y prácticas para su mejor comprensión (ejemplos de situaciones, normativa específica del país donde se realiza la capacitación, estadísticas locales, etc.).

Desde ya, puede ser utilizado además como una guía o herramienta de referencia para distintas áreas del gobierno, académicos, organizaciones de la sociedad civil e internacionales que, con sus intervenciones, buscan garantizar los derechos de la niñez migrante y de los NNA afectados por la migración.


DESCARGUE AQUÍ: Manual sobre Estándares Internacionales de Derechos Humanos aplicables a los Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes 


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